2017年6月9日,上合組織成員國元首理事會第十七次會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行,習近平在峰會上指出,“‘上海精神’產生的強大凝聚力是本組織發展的保證。”另外,此次峰會正式吸納印度和巴基斯坦成為成員國,實現瞭上合組織歷史上的首次擴員。

上合組織被越來越多的專傢學者認為是順應和平與發展時代潮流的新型國際組織,是當今國際關系中最具活力和影響力的國際組織之一。

新時代的“上海精神”

“上海精神”一以貫之

從2013年比什凱克峰會至今的5年,是上合組織發展的重要時期。5年過去瞭,上合組織無論在組織建設還是世界影響力方面,都取得瞭不小的成就。我們有理由相信,新時代的上合組織將更好地踐行“上海精神”,在攜手構建新型國際關系和人類命運共同體道路上,發揮越來越重要的作用。

“上海精神”引領上合組織

作為區域性國際組織,上合組織從成立起就把“上海精神”即“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”竹北產後月子中心作為組織發展的核心理念。2013年比什凱克峰會以來,正是在“上海精神”引領下,上合組織在制度建設、組織建設和功能建設等方面取得瞭巨大成就,在政治、經濟、安全和人文等領域的合作取得突破性進展。

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新時代的“新課竹北月子中心推薦題”

在人文領域,上合組織成員國在教育、科技、文化、衛生以及民間往來等方面的合作取得瞭重大進展。成員國之間積極互辦文化年、旅遊年、青年交流年等重大活動。上合組織大學興辦以來,成員國之間的留學生交換項目從量到質都有瞭極大改善,有力推動瞭各國之間的“民心相通”,夯實瞭上合組織的合作基礎。

在政治領域,5年來,上合組織為成員國領導人經常性會晤創造瞭良好機制和平臺,為各國間加強政治互信發揮瞭積極作用。在峰會召開期間,各國元首有機會面對面就國際和地區議題展開深入對話,就本組織發展大計進行磋商,已經成為成員國、觀察員國和對話夥伴國提高政治互信的新渠道。歷年峰會發表的聯合聲明,表達的都是成員國關於國際和地區形勢以及組織自身發展問題的共同立場,是上合組織政治合作的主要成果之一。

青島峰會是在上合組織擴員後,在當前國際和地區局勢發生深刻變化背景下召開的一次峰會。有專傢認為,無論是會議議題,還是會議成果,都將對今後一個時期組織發展以及國際和地區格局產生深遠影響。與此同時,擴員後的上合組織將面臨更加復雜的“新課題”。

文/楊進

在安全領域,5年來,上合組織已成為維護地區安全和穩定的最重要國際合作機制之一,在打擊“三股勢力”、毒品走私和有組織犯罪等領域取得瞭巨大成就。地區反恐機構運轉效率不斷提高,成員國在反恐情報交換方面建立瞭更加暢通的保障機制。當下又把網絡信息安全等新型安全威脅作為本組織應對的新方向,建立瞭初步防范網絡。另外,上合組織正在積極醞釀新機制,協調成員國矛盾和沖突,確保地區安全和穩定。

不過,無論內外形勢如何變化,上合組織自成立以來始終秉持“上海精神”,以務實合作為引領,已經走出瞭一條別具特色、富有成果的國際合作之路。當下,我們更需要弘揚“上海精神”,推動上合組織行穩致遠,積極參與構建“人類命運共同體”。

上合組織之所以能在各個領域不斷取得新成就,成為影響地區乃至全球格局的重要區域性國際組織,與其一貫秉持“上海精神”密切相關。成員國始終遵循平等協商、互利共贏原則,努力促進成員國在政治、經濟、安全和人文等領域深度對話與合作。

2015年7月10日,在俄羅斯烏法舉行的上合組織成員國元首理事會第十五次會議上,習近平發表瞭《團結互助 共迎挑戰 推動上海合作組織實現新跨越》的重要講話,並首次在峰會上提出堅持“上海精神”,打造本地區“命運共同體”的主張。這次峰會還出臺瞭一系列新文件,構建瞭促進上合組織發展的一系列新機制。

2016年6月24日,習近平在上合組織塔什幹峰會上的《弘揚上海精神 鞏固團結互信 全面深化上海合作組織合作》重要講話指出,上合組織成立15年來,取得瞭令人矚目的發展成就。開創性倡導和踐行互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”。

“上海精神”已經深深植根於上海合竹北月子中心費用作組織發展的全部內容和所有領域,是上合組織得以成功走到今天並不斷擴大影響力的基礎,也有力證明瞭“上海精神”具有強大生命力。

回顧5年來上合組織的發展歷程,不難發現,“上海精神”已經深深植根於該組織發展的全部內容和所有領域,是上合組織得以成功走到今天並不斷擴大影響力的基礎,也有力證明瞭“上海精神”具有強大生命力。

2013年9月13日,在上合組織比什凱克峰會上,中國國傢主席習近平發表題為《弘揚“上海精神” 促進共同發展》的重要講話,積極倡導弘揚“上海精神”。中方還在峰會上宣佈成立上合組織睦鄰友好合作委員會,開啟瞭上合組織發展的新階段。

在經濟領域,上合組織成員國十分重視經濟合作,以平等協商、互利共贏為基礎的經貿合作極大地改變瞭區域經濟基本面貌。5年來,中國與成員國之間的貿易與投資往來日趨緊密,中國已成為俄羅斯、吉爾吉斯斯坦第一大貿易夥伴,烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦第二大貿易夥伴。中國還是烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦第一大投資來源國,吉爾吉斯斯坦第二大投資來源國。盡管從中國全球貿易和投資占比看,中國與上述國傢合作體量不算大,但從合作質量看,卻占據十分重要的地位,例如中國與俄羅斯及一些中亞國傢在能源領域的合作,對各方都具有戰略意義。

隨著上合組織新成員國的加入,青島峰會在議題上與以往相比將發生調整,如何集中議題將考驗成員國智慧。相對新成員國而言,經過歷次峰會的磨合,其他成員國對彼此的利益訴求與外交風格更為熟悉,元首們討論的議題比較集中,相對容易達成共識。而原有成員國與新成員國之間則需要一段時間來磨合。

同時,新成員國的加入,將不可避免在一定程度上影響現有成員國之間的利益格局。如何在新的組織框架下理順過去的國與國之間的關系,成為各成員國共同面臨的挑戰。

另外,擴員後的地域范圍更加廣闊,難免與域外政治力量存在更多交叉,上合組織受到一些域外復雜因素影響的可能性增加。

早在2001年,上合組織成立時發表的《上海合作組織成立宣言》便把“上海精神”作為本組織發展的基礎和“靈魂”。在此基礎上對本地區各領域合作做出瞭一系列制度安排,為成員國多邊框架內合作打下堅實法律基礎。為消除成員國多邊合作阻力和障礙,該組織既出臺瞭《上海合作組織長期睦鄰友好條約》這樣的政治宣言,也出臺瞭類似《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》這樣的具體指導文件。

(作者系中國社科院上海合作組織研究中心副秘書長)

來源:2018年6月13日出版的《環球》雜志 第12期

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2018年,上海合作組織(上合組織)峰會重回中國,於6月9~10日在青島舉行,成為本年度中國重要的主場外交活動。

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